香山论坛:建设中国特色海洋强国
发布时间:2013-01-17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

编者按:中国海洋发展战略高层论坛(称“香山论坛”)是由国家海洋局海洋发展战略研究所组织的国内为数不多的以海洋发展战略为主题的海洋高层论坛,从去年起确定每年在北京香山饭店召开。1228日,来自全国人大、国家发展和改革委员会、中国民主同盟中央委员会、外交部以及部队和高校等单位的20余位专家学者参加了今年的论坛,就贯彻落实党的十八大报告提出的“建设海洋强国”战略部署,围绕国家海洋局海洋发展战略研究所组织编撰的《中国海洋强国战略路线图》研究报告,结合当前我国海洋面临的新形势、新要求展开了热烈的研讨。与会的专家学者高度评价了《中国海洋强国战略路线图》,并就海洋安全、海洋经济、海洋权益、海洋管理及海洋环境保护等议题进行了广泛、热烈的讨论,提出了很多参考建议。论坛学术氛围浓烈,真知灼见频涌。现刊出专家学者们的部分观点,以飨读者。


国家海洋局海洋发展战略研究所所长 
高之国建设中国特色海洋强国正确看待海洋权益争议

 

党的十六大提出“实施海洋开发”,十七大提出“发展海洋经济”,十八大又提出“建设海洋强国”,这是党中央准确把握时代发展趋势、深刻分析国内外政治经济形势作出的重要战略决策。国家海洋局海洋发展战略研究所自2011年就已开展《中国海洋强国战略路线图》研究,希望通过研究来推动我国海洋强国战略的实施。

建设海洋强国,要有中国的特色和理论上的创新。什么是中国特色?一是中国实现海洋强国是通过和平的方式,而非战争和武力的手段;二是从性质上讲,我们追求的海洋强国是“强而不霸”,这就是有中国特色的海洋强国。我们和周边一些国家在海洋权益上还存在一些矛盾和争议,应该正确看待这些问题。争议也是一笔资产,没有争议也就没有资产。有争议的话,争议变成资产的可能性就存在。


中国现代国际关系研究院海洋战略研究室主任 
何胜加强以人为本的海洋科技队伍建设


    建设海洋强国有几大支撑,包括海洋经济,强大的海上执法力量、先进的海洋科技,有效的管理体制,完善的立法体系等都很重要。还有一点也很重要,就是以人为本的海洋科技队伍的建设。这一块也应该引起重视。
我们讲加强海洋文化建设时,还应该考虑海洋教育建设。21世纪最缺少什么?最缺的就是人才,用这句话形容当前中国海洋人才状况是很贴切的,起码从海洋执法这支队伍看,现实与海洋强国的海洋执法队伍建设要求还有不小的差距。


国务院发展研究中心国际技术经济研究所副所长 
祝晓莲关注北极事务推进北极开发利用


    今年的海洋调查与观测技术取得很多进展,重点体现在海底地震、海水酸化、北冰洋海冰融化的调查与观测方面。
    北极资源和航道之争持续升温。目前北极地区已经进入了一个大规模开发利用的战略准备期。中国在北极事务中的参与程度还很低,建议关注北极事务,包括政策和战略的制定、基础设施的建设、破冰运输船舶的建造等。合作共赢,我们应该与北极国家建立良好的协商机制,持续推进北极的开发利用。


国家海洋局海洋发展战略研究所原所长、研究员 杨金森
建设海洋强国恰逢历史机遇


    从世界历史看,我们建设海洋强国遇到了一个比较好的时机。首先,当今世界不是战争时代,和平与发展仍然是时代主题。争夺霸权的现象确实存在,但不是像“一战”“二战”那种时代所形成的大战气候。新老强国有可能形成新型的大国战略关系。我们要走向海洋,建设成为新型海洋强国,就有可能和传统海洋强国处于并存和竞争状态。随着海上力量的增强,海洋意识的上升,经济的持续发展,中国初步具备了建设海洋强国的综合国力。


中国政法大学教授 肖凤城
建设海洋强国 坚持互利互有互联原则


    建设海洋强国,要坚持互利、互有、互联的原则。海洋发展战略要立足于国家安全战略,要有安全战略的内容,在国家安全战略当中要有海洋发展战略的内容。要在海洋发展战略和海洋安全战略上有高层的协调和联动。
对于西方的战略思维,我们不能太一厢情愿。我们在海洋问题上讲和平与发展,希望不是像过去德、日崛起那样,变成世界大战,这是我们的愿望和努力的方向。


全国人大环资委司长 翟勇
开发海洋资源 发展海洋经济


    建设海洋强国,要体现海洋资源开发利用,要发展海洋经济。国家海洋局的《“十二五”海洋经济发展规划纲要》的内容很好,应该引入我们讨论的《中国海洋强国战略路线图》。还要强调和重视海洋生态系统保护。


清华大学教授 李兆杰
把传统优秀文化纳入海洋强国建设理论


    我们处在一个竞争的时代,同时又是一个合作的时代。共担责任,共享权利。中国传统文化中“己所不欲,勿施于人,同舟共济”等优秀思想,完全可以纳入我们的建设海洋强国的文化理论基础之中。


国防大学教授 杨毅
尽快出台海洋白皮书


    《中国海洋强国战略路线图》中的顶层设计部分非常好。第一是入宪,第二是立法,第三是战略规划。我认为国家还需要尽快出台海洋白皮书,就重大的海洋政策和海洋权益达成内部一致,对外统一公布和执行。在机制体制方面,建议国家要有固定的领导体制。日本有海洋委员会,我们国家也应该有这样高层次的决策机制。
20世纪是战争和对抗的世纪,是竞争和淘汰的世纪。21世纪则可以用“和平、发展、合作、竞争”8个字来描述。国家之间有竞争也有合作。我们在海洋强国建设中存在两大矛盾:一是海洋权益的拓展需求加大,但现有的海上力量不足;二是建设海上力量的迫切性日益上升,但外部制约因素则在加大。我们需要面对和重视建设海洋强国前进道路上的安全问题。


清华大学法学院院长 王振民
争取海洋权益的最大化


    制定海洋强国战略,要充分考虑到海洋权益的最大化和民族利益最大化。有一些问题能够解决,有一些问题今天解决不了,但在法理上,不能把子孙后代解决的路径给断了,要留有余地。
如何与周边国家处理关系?可以通过加强学者交流的方式,对一些问题进行探讨。特别是国家国力增强之后,要让周边国家感觉到中国不是威胁,而是机会,从而使争议得到一个比较合理的解决方案。要争取这种可能。一些争议是历史留下来的,可以继续争议下去,可以等待,直到机会出现。
从民族利益最大化的角度来看,一时解决不了的问题,让子孙后代去解决是合适的。那些需要我们付出很大代价才能够解决的问题,没有必要急于去解决。


《求是》杂志国际编辑部主任 
杨发喜建设中国特色的海洋强国

 

要建设具有中国特色的海洋强国。我们要走向海洋,海洋文化发展会给中华民族开辟一个非常广阔的天地。我们的开放发展、合作发展、共赢发展,就体现在海洋文明上。
中国海洋文化建设最重要的一点就是要有中国特色,我们不能重蹈西方海上霸权的冲突文化的道路。我们的追求很明确,海洋经济发展、海上合作、海洋安全。


中国军事科学院少将 彭光谦
海洋事业今年亮点很多


        2012年是真正的海洋元年。无论是在海洋观念、海洋开发力度、海洋管理新举措,还是在海洋权益维护力度上,中国今年都有很多亮点,令人鼓舞、给人信心、催人振奋。一是党的十八大报告首次提出建设海洋强国,这是中国海洋发展的里程碑;二是首艘航母入列海军,这是中国海军建设的突破;三是“蛟龙”成功深潜7000米,实现技术上的重大突破;四是黄岩岛、钓鱼岛维权的被动局面开始扭转。这些都标志着我们国家实现了一些重大的转折。要大力加强海上力量,推进国家战略与军事战略的根本转变,维护海权已刻不容缓。如果我们今天不再建设海洋强国,就会错失历史的机遇。


外交部边界与海洋事务特别代表 王晓渡
坚持和平发展 合作共赢理念


    十八大提出“建设海洋强国”这样一个战略目标,很受鼓舞。建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴进程中必须要做好的一项重要工作,是中国始终不渝走和平发展道路的一项伟大实践。要和平发展,就要有合作共赢的理念。党的十八大报告里合作共赢的理念提的非常鲜明,并提出倡导人类命运共同体这个意识,而且特别提到我们在追求本国利益时,要兼顾他国的关系。在谋求本国发展的同时,促进各国和谐发展,这用在海洋上面是非常适当的。海洋与其他国家是相连相通的,我们有信心与海上邻国共同努力,让周边海洋成为和平之海、合作之海和友谊之海,成为我国与邻国团结的纽带,实现互利共赢的舞台。在建设海洋强国的过程中,一定要追求合作共赢的理念。


民盟中央参政议政部副部长 刘骆生
建设环渤海经济区


    对比珠三角和长三角,环渤海地区是中国东部沿海最具经济发展潜力的地区。无论是按人口和土地面积计算的GDP总量,还是人均GDP,环渤海地区都明显低于珠三角和长三角。从某种意义上说,这个差距就是经济发展的潜力。环渤海地区无疑是中国东部靠近中心城市地区中未开发土地最多的地区。从发展的眼光看,形成以中国、日本、韩国、俄罗斯远东地区为核心的东北亚经济贸易开发区,是今后国际贸易发展的大局。从我国国内发展需求和国际经济发展未来着想,我们从现在起就要为东北亚经济贸易开发区的形成做必要的准备。环渤海地区和日本、韩国近在咫尺,与俄罗斯远东地区也相距不远,区位优势得天独厚。如果环渤海地区经济发展起来,必然成为中国经济新的增长点。

(资料来源:中国海洋报,2013-1-1A3专版)